Голова Аналітичного центру «Стратегія» Катерина Константинова направила звернення до Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Геннадія Зубка з аналізом, пропозиціями та зауваженнями до доопрацьованого проекту Закону України № 4941.
Аналіз, пропозиції та зауваження до доопрацьованого проекту Закону України № 4941, що вноситься народними депутатами України – членами Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та членами Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки
Наслідки прийняття Закону.
Загальні наслідки:
1. Через відсутність значної кількості документів, до яких відсилає цей Закон, його реалізація буде неможлива. Окрім того, буде зупинено виконання всіх будівельних робіт, оскільки в Законі є вимога щодо сертифікації будівлі до її введення в експлуатацію та зазначення даних сертифікату у Акті про готовність об’єкта.
Для суб’єктів господарювання:
1. Зменшення адміністративного навантаження на господарську діяльність, погіршення інвестиційного клімату
2. Здорожчання будівельних проектів, оскільки Закон розповсюджується на суб’єктів господарювання. Внаслідок цього:
або здорожчання товарів та послуг, що виробляються цими субєктами господарювання та подальша інфляція;
або зменшення податкових надходжень до відповідних бюджетів всіх рівнів.
3. Через набуття чинності Законом після його прийняття опублікування, суб’єкти господарювання будуть поставлені перед фактом додаткових витрат та підвищення адміністративного навантаження, що призведе до підвищення соціальної напруги.
4. Не дотримання процедури прийняття цього Закону як регуляторного акту призведе до ризику відміну цього Закону через Суд.
Для органів державної влади та органів місцевого самоврядування:
1. Проекти, що мають відповідати мінімальним вимогам, можуть не відповідати таким вимогам після їх затвердження, в разі, якщо вони будуть розходитись із ДСТУ, за якими ці проекти були розроблені. Можливий додатковий перегляд проектів на відповідність мінімальним вимогам, внаслідок чого будівель роботи займуть більший час для реалізації. В разі, якщо будівель роботи знаходяться на завершальному етапі, можливе перебудівництво після переробки проектів.
2. Внаслідок відсутності численних документів, необхідності переробляти проекти будівництва, що фінансуються із державних і місцевих бюджетів, неможливо буде ввести в експлуатацію відповідні будівлі, та буде масове не освоєння бюджетів всіх рівнів.
3. В пояснювальній записці зазначається, що Закон не потребує бюджетного фінансування, але фінансування має бути, і вже у 2017 році неможливо буде реалізувати цей закон через відсутність такого фінансування.
4. Для органів місцевого самоврядування, через додаткове не освоєння бюджетних коштів, можлива передача на утримання місцевих бюджетів додаткових сфер.
Для власників будівель, в який частину будівлі займають державні органи, в приміщеннях яких надаються адміністративні послуги та які часто відвідуються громадянами, будуть додаткові витрати через те, що сертифікація частини будівлі для зазначених органів є обов’язковою, але вони оплачують лишу частину робіт пропорційно площі, яку вони займають.
Катерина Константинова
